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對領導干部正確處理公與私關系的思考

徐 彬

公與私是貫穿人類社會的政治哲學和思想道德命題;公與私的關系也是歷代都在追問和研究的重大問題。在當今中國,領導干部作為手握公權力、擔當歷史使命、肩負為人民服務重任的“關鍵少數”,正確認識和處理公與私的關系,更有著十分重要的意義。

一、深刻理解把握公與私關系的豐富內涵和鮮明特征

所謂公與私,在現實政治社會生活中,大致有四種不同的含義:一是指國家、集體所有與私人所有。這是社會所有制領域中的公與私。二是指國家、集體的公共利益與個人利益。這是政治領域中的公與私。三是指為公或是為私的思想和行為。這是道德領域中的公與私。四是國家、集體及個人的合法權益與非法權力所得。這是利益分配領域中的公與私。對于領導干部來講,從走上崗位的第一天起,就面臨公與私的考驗。正確處理公與私的關系,克己奉公、一心為民,是對領導干部政德的基本要求。這決定了領導干部必須“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”,毫不動搖地選擇前者,旗幟鮮明地反對后者。正如習近平總書記指出的,面對公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾,是選擇前者還是后者,靠的就是覺悟,最終檢驗的是對黨和人民的忠誠。當然,我們反對的“私”,是指在行使公權力時謀私,是領導干部的私心、私利、私欲,不能等同于領導干部合理合法的個人利益。干部合理合法利益應當承認,并要保障。

公與私的關系具有鮮明的特征。一是具有鮮明的階級性。不同的物質生產方式,不同的階級,必然會產生不同的公私關系。在以私有制為基礎的社會中,無論是奴隸主階級、封建地主階級,還是資產階級,其公私觀無論打著什么旗號,本質上都不過是統治階級及其政治集團維護自身利益的政治標簽和道德說辭,他們信奉的本質是“人不為己、天誅地滅”。革命理想高于天。我們黨從成立起就把為共產主義、社會主義而奮斗確定為自己的綱領,把為人民服務作為黨的根本宗旨,黨性和人民性是一致的、統一的。共產黨人的公私觀,就是堅持公的主導地位,堅持國家和人民利益至上,在此基礎上承認保障黨員干部個人正當利益的合理合法性。二是具有豐富的辯證性。公與私既有相互對立的一面,又有相互聯系的一面。一方面,公私界限分明,不容混淆,公與私相互對立而存在。“私心勝者,可以滅公。”私的增加意味著公的減少與損害。見小利,不能立大功;存私心,難以謀公事。另一方面,公與私又是相互聯系的。完全無視私的存在,公最終將流于空談;而如果“唯私”“唯我”、你爭我奪,無一為公,將會秩序混亂、社會崩潰,最終私也難以獨存。若比之以個人與國家,國家的振興要靠每個國民的努力;而只有國家富強了才有國民個人的幸福。這應是公私辯證關系的最好說明。所謂“皮之不存,毛將焉附”,就是這個道理。三是具有強烈的政治性。正確處理公與私關系,不僅是道德的要求,更是大是大非、大對大錯的政治問題、立場問題和原則問題。正如習近平總書記所講的,作為黨的干部,就是要全心全意為人民服務,就是要誠心誠意為黨和人民事業奮斗,就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。具體來講,公與私關系包含幾個層面的政治涵義:普通群眾要做到公私分明。這是一個人立身謀事的內在要求,是社會成員最基本的道德素質和思想基礎。共產黨員要做到先公后私。共產黨員必須先以公家的事為重,把個人事放在公事的后面,切實做到先國后家。領導干部要做到公而忘私。領導干部是“關鍵少數”,必須全心全意為了公事為了集體利益而不考慮個人得失,這是基本的政治道德和為政操守。高級干部要做到大公無私。成為徹底大公無私的共產主義覺悟者,真正全心全意為人民服務,這也是馬克思主義政治家的一條政治標準和道德標準。

二、領導干部正確處理公與私關系的現實意義

領導干部正確處理公與私的關系,具有重要現實意義。首先,正確處理公與私的關系是領導干部抵御誘惑、經得起考驗、提高素質和能力的必然要求。領導干部手中有權、肩上有責,面臨種種誘惑,“四大考驗”“四種危險”尖銳、嚴峻,難以回避也不容回避。中國特色社會主義進入新時代,新斗爭、新任務對各級領導干部提出新期望、新要求,要求領導干部要進一步提高自身素質和領導能力,而無產階級黨性是領導干部素質和能力的底色、基礎。衡量一個領導干部的黨性強弱、素質高低,其根本尺子就是公、私二字。有的領導干部以權謀私、貪贓枉法,甚至私欲膨脹到了欲壑難填、無法無天、厚顏無恥的地步,最初動因就是一個私字。領導干部只有正確處理好公與私的關系,始終一心為公,事事出以公心,才能光明正大、堂堂正正,才能把群眾裝在心里,也才能經得住考驗,提高素質和能力。其次,正確處理公與私的關系是我們黨對領導干部政治品德的必然要求。歷史經驗表明,一些政黨或政治集團之所以人亡政息,其主要原因在于,執政后利用手中權力謀取個人或小集團私利,最終被人民群眾所拋棄。在共產黨人的世界里,公與私的界限是清晰的,是一以貫之的政治要求。毛澤東曾為自己定下“待親三原則”:戀親,但不為親徇私;念舊,但不為舊謀利;濟親,但不以公濟私。堅持公私分明,始終是領導干部不斷廓清前進中的迷霧,抵御權力誘惑、砥礪自我品德的強大思想武器和政治要求。第三,正確處理公與私的關系是堅定不移全面從嚴治黨的必然要求。全面從嚴治黨永遠在路上。公與私的關系問題是關系領導干部的世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”問題,關系我們黨風、政風、民風、家風,關系人心向背。連封建社會的正派官員都懂得“吏不畏吾嚴而畏吾廉,民不服吾能而服吾公”的道理,何況我們以全心全意為人民服務為根本宗旨的共產黨人!治黨從嚴必須落實到正確處理公私關系這個帶有根本性的問題上。一定要遵照習近平總書記告誡的,“公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權分明,一絲一毫都不能私用”。這是領導干部必須毫不動搖堅守住的底線。

三、領導干部正確處理公與私的關系面臨的挑戰和考驗

領導干部正確處理公與私的關系,不是輕輕松松、輕而易舉可以做到的,還面臨許多挑戰和考驗。一是市場經濟考驗。建立社會主義市場經濟體制,對于發展經濟具有極大的促進作用。但是,有人認為,我們現在搞社會主義市場經濟,政治是經濟的反映,商品經濟的原則和價值取向,影響到黨內是必然的,應該順從這樣的大勢把握公私關系。這種認識似是而非,在一些領導干部中有一定的影響。在現實政治生活中,市場經濟的等價交換原則被自覺不自覺地,有的甚至主動地帶到了黨內,一些領導干部用手中的權力換取個人私利,出現了權權、權錢、權物、權色的交換,導致黨內滋生了許多嚴重的問題。可以說,市場經濟考驗迫切需要我們厘清經濟規律與政治原則、黨內政治生活原則的區別,決不能把商品交換那一套搬到黨內政治生活和工作中來。二是權力的考驗。權力是柄“雙刃劍”。領導干部手中掌握一定權力,為他們提供了為人民服務的工具,但也容易出現權力濫用的問題。有的把權位作為享受的階梯,講求排場,揮霍浪費,貪圖奢靡享樂;有的把權力作為資本,搞權力尋租,懸權力待價而沽,以權謀私;有的為個人仕途,拉幫結派,任人唯親,排斥異己,自行其是;有的只看局部,不謀大局,只要個人權威,不講中央權威,等等。這些問題說到底都是“私”的動因在起作用,迫切需要領導干部正確認識權力的性質,用好手中的權力,不辱使命、不負重托。三是家庭方面的考驗。一些腐敗案例表明,不少領導干部以公權為個人家庭謀取不當利益,縱容家屬在幕后收錢斂財,子女等也利用父母影響經商謀利、大發不義之財。縱觀已查處的大案要案,很多領導干部的違紀違法行為中,往往表現為“家族腐敗”,父子兵、夫妻檔、兄弟幫屢見不鮮,甚至“全家總動員”,把公權力變成為一家一族謀利的工具。領導干部一定不能受一家一族私利之累,一定要帶頭一心為公為民,建設一個好的家風。四是作風方面的考驗。“奢靡之始,危亡之漸。”古今中外,因為統治集團作風敗壞導致人亡政息的例子很多。當前,黨中央關于改進作風建設取得了良好效果。但是,一些不正之風花樣翻新,又有種種新的表現,有些不正之風甚至屬于腐敗范疇。比如,一些人變相利益輸送、江湖結義搞小圈子、投桃報李利益交換,等等。說到底,就是只要手中有點權,就要想方設法為個人撈好處,或利用公權搞享樂,其危害不可小視。這就迫切需要繼續深入整治“四風”不動搖,查處問題,解決問題,并在努力改進思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風諸方面下更大功夫。

四、切實提高領導干部正確處理公與私關系的政治本領

領導干部正確處理公私關系,需要標本兼治、多管齊下。一是要在旗幟鮮明講政治中正確處理公與私的關系。講政治最根本就是講黨性,在處理公與私的關系上要始終堅持以人民為中心,不忘初心、牢記使命,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。同時,要切實維護黨中央權威和集中統一領導,自覺執行黨的政治路線,嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,堅決杜絕“七個有之”,做到“五個必須”,切實在守紀律、講規矩上做正確處理公私關系的表率。二是要在加強權力行使的制約和監督中正確處理公與私的關系。制約和監督是權力正確行使的根本保證,是正確處理公與私關系的重要舉措。要加強對領導干部的監督,黨內不允許有不受制約的權力,也不允許有不受監督的特殊黨員,特別是黨的領導機關和領導干部更應該自覺接受監督。要實行權力清單制度,公開權力運行過程和結果,健全不當用權問責機制,把權力關進制度籠子,讓權力在陽光下運行。三是要在帶頭注重家庭家教家風中正確處理公與私的關系。“人遺子孫以財,我遺之以清白”“遺子黃金滿筐,不如一經”。領導干部要把家庭當作正確處理公與私關系的“修煉所”“檢驗場”,領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風教育和建設,教育管理好親屬和身邊工作人員,自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈,決不允許他們擅權干政,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。四是要在持之以恒正風肅紀中正確處理公與私的關系。在加強作風建設中處理公與私的關系,必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系,增強群眾觀念和群眾感情,不斷強化立黨為公、執政為民的公仆意識。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。堅持以上率下,鞏固落實中央八項規定精神成果,繼續整治“四風”,在嚴肅政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律中正確把握公與私的關系。

(作者為中共浙江省委黨校教授)

(責編:宋美琪、謝磊)

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