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《黨建研究》《黨建研究內參》2018年征訂啟事   "學習宣傳貫徹黨的十九大精神"主題征文啟事
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大力推進基層黨組織標準化規范化建設

曾萬明

習近平總書記在黨的十九大報告中強調,要以提升組織力為重點,突出政治功能,把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。在西藏,基層黨組織在改革發展穩定的主戰場、反分裂斗爭的第一線、服務群眾的最前沿發揮戰斗堡壘作用,是黨在西藏的執政根基。西藏自治區以標準化規范化建設為抓手,著力提升基層黨組織組織力,制定出臺了《關于堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導大力推進基層黨組織標準化建設的意見》,為全區各領域基層黨組織建設提供了一套“規定動作”清單。

一、推進基層黨組織標準化規范化建設是提高黨的建設質量的重要舉措

黨建標準化規范化是指導和落實黨的建設的一套目標、制度、流程、載體、方法。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視標準化工作,指出“加強標準化工作,實施標準化戰略,是一項重要和緊迫的任務”“標準決定質量,有什么樣的標準就有什么樣的質量,只有高標準才有高質量”。這些重要論述,為我們推進基層黨組織標準化規范化建設指明了前進方向、提供了根本遵循。

一是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的實際行動。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。推進基層黨組織標準化規范化建設,就是進一步明確抓黨建工作的科學化路徑和方法,立起檢驗黨建工作成效的標尺,明晰黨建考核的具體指標,不折不扣把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神貫徹落實到黨的建設全過程、細化為各項工作標準,推動基層黨組織全面進步、全面過硬,讓黨的旗幟在雪域高原每個陣地高高飄揚。

二是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效載體。推進基層黨組織標準化規范化建設,就是通過科學的整合、精簡、統一、分解、組合、匹配等標準化手段,對黨建工作的實踐經驗進行提煉、實施步驟進行規定,以管黨治黨的新思想新部署指導新實踐,以科學合理的標準增強黨建工作的嚴肅性和規范性,以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。

三是新時代西藏長足發展和長治久安的有力保證。推進基層黨組織標準化規范化建設,就是運用標準化的協調原理推動黨建工作與中心工作深度融合,特別是把落實黨的治藏方略、實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉村振興戰略、正確處理“十三個關系”、社會治理由“要我穩定”向“我要穩定”轉變等實踐要求融入基層黨組織標準化規范化建設全過程,凝聚起治邊穩藏的磅礴力量。

二、分領域統籌推進是基層黨組織標準化規范化建設的有效途徑

基層黨組織建設領域眾多、內容廣泛、情況不一,必須堅持一切從實際出發,分類別、分領域統籌推進。自治區黨委組織部結合黨建工作實際,劃分了“九大領域”,確保基層黨組織標準化規范化建設精準發力、精準推進。在農牧區,重點是圍繞鄉村振興、脫貧攻堅,著力打造堅強的農村基層黨組織,培養優秀農村基層黨組織書記。在街道社區,重點是落實全國城市基層黨建工作會議精神,以街道社區黨組織為核心,不斷完善街道社區治理體系,增強基層治理能力。在機關單位,重點是落實黨員領導干部雙重組織生活、“三會一課”、民主評議黨員等制度,強化黨組(黨委)領導責任,全面推行黨支部主題黨日活動,深入推進反腐敗斗爭,著力解決“燈下黑”問題。在學校,重點是健全高校黨委領導下的校長負責制,加強對學校各項工作、各類組織的領導。在事業單位(科研院所),重點是把黨建工作的成效體現到推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧上來。在國有企業,重點是把加強黨的領導和完善公司治理體系統一起來,使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。在非公有制企業,重點是擴大黨的組織和工作覆蓋,凝聚職工群眾,促進企業健康發展。在社會組織,重點是在教育管理黨員、引領服務群眾、推動事業發展等方面發揮作用。在離退休人員基層黨組織,重點是充分發揮離退休人員黨員的政治優勢、經驗優勢和威望優勢,引領他們退休不褪色、永遠跟黨走。

三、加強體系建設是基層黨組織標準化規范化建設的重要抓手

自治區黨委組織部對基層黨組織標準化規范化的具體指標、運行流程、評定考核、制度規范等進行梳理分解,根據不同領域從以下幾個方面推進標準化規范化體系建設。推進組織體系標準化規范化建設,對于符合組建黨組織條件的,做到應建盡建,對于暫不具備組建條件的,加強黨的工作,不斷健全完善基層組織體系。推進領導班子標準化規范化建設,以增強班子整體功能為重點,創新基層黨組織帶頭人培養選拔機制,選優配強基層黨組織領導班子,配齊配強專兼職黨務干部,加強黨務干部與業務干部的輪崗交流,落實同職級同待遇政策。推進黨員隊伍標準化規范化建設,以發揮黨員先鋒模范作用為著眼點,加強對黨員的日常教育管理監督,穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。推進組織生活標準化規范化建設,以增強黨組織生機活力為根本,突出思想政治教育和黨性鍛煉,嚴格執行“三會一課”、組織生活會等基本制度。推進工作載體標準化規范化建設,突出政治功能,以黨員群眾滿意為導向,深入開展黨員示范崗、黨員承諾踐諾、民族團結黨員先鋒行等活動。推進工作運行機制標準化規范化建設,堅持和加強黨的全面領導,理順基層黨組織與其他組織關系,健全黨組織重大事項議事規則,著力解決一些基層黨組織弱化虛化邊緣化問題。推進活動場所標準化規范化建設,打造基層黨組織和黨員群眾的活動陣地。

四、加強組織領導是推進基層黨組織標準化規范化建設的根本保證

基層黨組織標準化規范化建設涉及面廣,涵蓋黨的建設的各個領域各個方面。推進基層黨組織標準化規范化建設,必須把加強黨的全面領導貫穿全過程、各方面,把基層黨組織標準化規范化建設納入各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核、領導班子和領導干部考核的重要內容,推動各級黨委認真履行主體責任,推動各級黨組織主要負責同志認真履行第一責任人職責。嚴格落實各級黨委組織部門牽頭抓總、統籌協調的責任,推動精心組織實施。充分發揮各行業系統黨工委具體指導作用,強化條塊結合,形成齊抓共管的整體合力。堅持高標準、嚴要求,把黨中央精神和自治區黨委部署落實到具體思路、具體舉措上,落實到具體事、具體人上。堅持實事求是,具體問題具體分析,推動工作往實里做、往實效處做。堅持分類別具體指導,分領域整體推進,防止“一鍋煮”“一刀切”。搞好摸底排查、對標爭創、考核驗收,強化工作督導,堅決防止走過場、搞形式。堅持把推進基層黨組織標準化規范化建設作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實踐載體,切實把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為做好工作的強大動力,轉化為推進工作的堅強保證。

(作者為西藏自治區黨委常委、組織部長)

(責編:宋美琪、謝磊)

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