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切實提升黨支部標準化規范化水平

中共湖南省委組織部

湖南牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向,聚焦“五個基本”,大力推進以支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化為主要內容的黨支部標準化規范化建設,突出務實管用,不搞繁瑣指標,切實增強黨支部政治功能和組織力。

突出支部設置標準化,建強基層組織體系。一是擴大有效覆蓋。重點抓好農村經濟組織、城市樓宇商圈物業、企業駐外機構等領域“兩個覆蓋”,新建、改建支部1.37萬個,選派黨建工作指導員2.3萬名。二是優化支部設置。采取“上提下分”方式,將1萬多個黨員人數較多的村(社區)黨支部升格為黨總支或黨委,在自然村寨、管理網格等設立黨支部或黨小組;依托產業鏈條、行業系統、興趣愛好等建立功能型黨支部3900多個。三是建強帶頭人隊伍。村(社區)“兩委”換屆實行“九不選”“八聯審”,明確任滿3屆或年滿60周歲、群眾反映一般的黨組織書記不再提名,每個村(社區)配備一名35歲以下干部。建立村(社區)黨組織書記“凡進必審”、縣級備案、集中輪訓等制度,調整不合格黨組織書記1046名,新配備人員實行書記、主任“一肩挑”,選派第一書記1.7萬名,每年培養農民大學生1萬名,儲備村級后備力量7.4萬名。

突出組織生活正常化,燒旺黨性鍛煉熔爐。一是抓實主題黨日。把支部主題黨日作為統籌融合“三會一課”、談心談話、組織生活會的重要載體,推動支部結合實際開展活動。服務行業、生產一線、社會組織等支部按照小型、分散、靈活原則開展。二是豐富活動載體。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為支部組織生活“第一課”,根據黨員需求制訂活動計劃,采取過“政治生日”、輪流講黨課、輪值辦活動等方式,激發參與熱情;推行組織生活區域聯辦、相互觀摩等做法,實現互促共進。三是強化過程指導。建立上級黨組織定期提醒和派人參加支部組織生活機制,上級黨組織班子成員每人聯系一個支部,帶頭講黨課,開展點評講評,跟蹤抓好問題整改。

突出管理服務精細化,發揮黨員先鋒模范作用。一是在管理黨員上力求精準。采取推優比選辦法,將40%的新發展黨員指標向產業工人、青年農民、高知識群體傾斜,實行在職黨員、無職黨員、流動黨員、年老體弱黨員等分類管理。二是在服務群眾上更加精細。構建以黨支部為核心、群眾自治組織為主體、社會力量共同參與的服務體系,組建黨員志愿服務團隊1.7萬支,掛牌黨員服務崗、黨員樓棟長、黨員中心戶40多萬個,組織機關企事業單位黨組織和在職黨員到街道社區“雙報到”,認領服務項目,滿足群眾需求。三是在聚力大局上突出實效。圍繞本地區本單位中心任務搭建發揮作用的載體,引導沿江地區黨支部建立7.5萬個黨員護河崗,開展巡江清污活動;在脫貧攻堅戰中,培育黨員致富帶頭人3.1萬名;在掃黑除惡專項斗爭中,組織100萬名黨員簽訂積極參與掃黑除惡承諾書,將基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用細化具體化。

突出工作制度體系化,推動支部工作規范運行。一是健全關鍵制度。對各類制度進行全面梳理整頓,精煉形成自身建設、議事決策、服務群眾、監督管理等6項制度,為支部運行畫出“路線圖”,做到各項工作既有章可循,又簡潔明了。二是注重減負提質。建立村(社區)承擔事務準入制度,清理各類創建達標活動,明確規定今后落實到黨支部的制度文件實行縣級備案審查。全省村(社區)年均運轉經費連續5年以15%的速度遞增,使支部有精力有資源為民服務。三是強化剛性執行。堅持“三個納入”,即把制度學習納入各級培訓和組織生活內容,把黨支部落實制度情況納入巡視巡察范圍,把黨員執行制度情況納入民主評議內容,推動制度落地見效。

突出陣地建設規范化,激活黨群活動場所功能。一是因地制宜“建”。以縣為單位明確建設標準,統一風格標識,新建、改擴建鄉村綜合服務平臺2.1萬個,依托街道社區、樓宇商圈、工業園區等,建設高標準黨群服務中心3921個,全省村級活動場所平均面積達到300平方米。二是強化功能“用”。推動38項民生事項審批權限和受理權限下放到村,推行“一次辦好”、全程代辦,依托陣地開展托老托幼等服務,提高平臺使用效益。三是智慧黨建“加”。打造集黨務、政務、商務、為民服務于一體的“智慧黨建”平臺,實行“一鍵式”辦理,讓群眾在家門口就能把事辦好。省委組織部“紅星云”平臺,為全省15萬個黨支部建設“云端之家”,讓黨員“人行千里不斷線,聯網就進支部家”。

(責編:段晨茜、閆妍)

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